平阳县慈善总会

基层慈善组织工作规则

二0一五年六月十五日平阳县慈善总会会长会议通过

为了规范县慈善总会基层慈善组织活动，促进基层慈善组织网络化、规范化建设，推动平阳县慈善事业全面健康可持续发展，按照《平阳县慈善总会章程》，特制定本工作规则。

第一章  组织机构

     第一条  县慈善总会实行“一级法人、二级管理”。基层慈善分会是县慈善总会的分支机构，是县慈善总会的组成部分，不具有独立的法人资格，其法律责任由县慈善总会承担。不另设分会章程，遵守县慈善总会章程，对县慈善总会负责。在授权的地域范围内发展会员，开展活动。

     第二条  慈善分会的机构设置，设会长1名，副会长若干名，秘书长1名。机构设在镇（乡）机关或县机关部门所在地。慈善分会的会长、副会长、秘书长由所在单位推荐，报县慈善总会聘任，每届任期五年，届满具备条件者可连任。

    第三条  慈善分会实行会长负责制，重大事项由会长会议集体决定。会长会议由会长、副会长、秘书长组成。

第四条  慈善分会可根据需要成立理事会，由分会会长会议根据捐资实绩决定理事人选，报县慈善总会备案。根据慈善事业发展的需要，慈善分会可聘任名誉会长或名誉副会长若干名。

第五条  镇（乡）慈善分会应在社区设立慈善工作站，在村（居）设立慈善工作室，建立慈善帮扶基金。县机关部门慈善分会，可在下属机构内设立相应慈善组织。

第六条  社区慈善工作站站长和村（居）慈善工作室主任及其工作班子人选由镇（乡）慈善分会聘任，报县慈善总会备案。

第七条  基层慈善组织组成人员的条件：(1)热心慈善工作，乐意为慈善事业尽责奉献；(2)具有一定的影响力，在当地群众中有较高威望；(3)有较强的社会活动能力；(4)身体健康，能胜任慈善工作。

第二章  工作职责

第八条  积极向社会各界宣传慈善理念，努力扩大慈善事业的社会影响，不断推进慈善事业的发展。

第九条  坚持依靠社会办慈善，办好慈善为人民的方针。积极开展本行政区域内的日常募捐和全县统一部署的“慈善一日捐”活动，努力壮大慈善资金规模，以提高慈善救助能力。

    第十条  开展对当地慈善资源、弱势群体状况的调查研究，积极做好慈善救助工作。反映社情民意，与总会加强信息沟通联系，为上级慈善组织的决策当好参谋。

第十一条  积极开展义工活动，发展志愿服务事业。

第三章  资金管理

   第十二条  基层慈善分会募集的资金是县慈善总会慈善资金的组成部分，由县慈善总会统一入账、统一管理。慈善分会受县慈善总会委托拥有依照本规则规定范围的善款使用权。募捐时使用县慈善总会

统一收据（《浙江省公益事业捐赠票据》）。

第十三条  慈善分会通过县慈善总会依法设立银行账户，刻制财务印章，独立建帐，账目齐全公开，配备专职或兼职财务人员。

第十四条  慈善分会资金来源，采取县统一发动募捐和各慈善分会自行募捐相结合的办法筹集。

1、县机关直属单位“慈善一日捐”等非定向捐资，全部上缴县慈善总会，由县慈善总会统筹使用；慈善分会辖区内所募非定向捐资资金，除按10%-30%的比例上交县慈善总会外，留余的慈善资金和慈善分会募集的定向捐资、冠名捐资的慈善资金，由慈善分会在使用范围内用于当地的慈善救助。

2、定向捐赠的资金，按捐赠人的意愿开展救助。

3、基层慈善分会每年年初向县慈善总会上报项目预算，接受县慈善总会监督、指导。

4、基层慈善分会建立报账制度，每季度向县慈善总会报送报表，并接受县慈善总会和有关部门的监督、审计。

第十五条  慈善分会资金使用范围

（1） 举办社会慈善事业和社会福利事业；

（2）开展符合《平阳县慈善总会章程》规定的慈善救助活动；

（3）按照捐款人意愿创立的慈善冠名基金、定向捐资等捐赠的资金可用于赞助社会福利、教育、卫生、文化等公益事业。

第十六条  慈善资金必须专款专用，不得挪用和移作他用。如发现慈善分会不按规定范围使用慈善资金，县慈善总会有权责令分会追回违规使用资金并冻结其所有资金，构成违法的，提请有关部门追究法律责任。

第十七条  慈善分会的工作经费，参照县慈善总会争取财政补助的办法，由各镇（乡）或部门自行解决。

第十八条  慈善分会工作人员补贴，已退休的专职聘用人员可发给工作补贴。在职、兼职人员不发工作补贴，但可视工作情况，按有关规定发给交通费、通讯费等。

第四章  救助程序

第十九条  慈善救助必须坚持公开、公正、公平的原则。救助的对象、条件、标准参照《平阳县慈善总会资金募集使用管理办法》执行。

    第二十条  在慈善分会工作职责范围内的各项救助，由救助对象提出书面申请，填写县慈善总会统一印制的“平阳县慈善总会慈善救助申请表”，经社区慈善工作站或村（居）慈善工作室调查核实后，将申请救助名单、救助理由在一定范围内公示，无异议后签署意见（盖章）报基层慈善分会审查，经分会会长会议讨论后组织实施。其中需要县慈善总会配套救助的及时上报。分会会长签署意见，即可实施救助。一般每个季度开展一次救助活动。决定救助后，救助款应及时发放给救助对象。

第二十一条  慈善分会救助的款物要在实施救助后适时向社会进行公示。

第二十二条  慈善分会应建立募捐、救助及工作档案资料。在慈善分会救助职责范围内救助的，救助后应将全套完整资料(含书面申请、审批表、调查材料、受助人的签字凭据等)整理存档。捐赠和救助情况要及时上报县慈善总会备案。

第五章  附则

    第二十三条 各基层分会可参照本规则精神制定分会慈善工作规则。

第二十四条 本规则由县慈善总会解释。